在當今全球環(huán)境問題日益嚴峻的背景下，環(huán)保裝備制造業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，其發(fā)展質(zhì)量和速度直接關(guān)乎國家綠色轉(zhuǎn)型的成敗。近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)節(jié)﹝2025﹞49號，以下簡稱《意見》），旨在通過系統(tǒng)性布局和精準施策，推動環(huán)保裝備制造業(yè)向綠色化、數(shù)字化、智能化、高端化邁進，構(gòu)建新增長引擎。本文將對《意見》的出臺背景、核心內(nèi)容及其實施路徑進行深入解析。

一、背景與意義：環(huán)保裝備制造業(yè)的新發(fā)展階段

2025年，正值“十四五”規(guī)劃即將收官的關(guān)鍵時期，我國生態(tài)文明建設(shè)已步入綠色低碳發(fā)展的新階段。在這一背景下，降碳減污協(xié)同增效、經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型成為時代賦予我們的新使命。環(huán)保裝備制造業(yè)，作為這一轉(zhuǎn)型過程中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，肩負著推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)裝備高起點發(fā)展、前瞻性布局產(chǎn)業(yè)的重任。

回顧過去，自2011年以來，工業(yè)和信息化部陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》等一系列重要政策文件，為環(huán)保裝備制造業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實的政策保障。在此期間，我國環(huán)保裝備制造業(yè)取得了顯著成就，總產(chǎn)值從2011年的2700億元增長至2024年的9200億元，年平均增速高達10%。然而，在快速發(fā)展的同時，行業(yè)也面臨著核心技術(shù)依賴進口、創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、同質(zhì)化競爭嚴重等問題，亟需通過新的政策引導實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、核心內(nèi)容與實施路徑：精準施策，激發(fā)創(chuàng)新活力

針對上述問題，《意見》從系統(tǒng)性布局和精準施策的角度出發(fā)，提出了以下核心內(nèi)容與實施路徑：

（一）聚焦關(guān)鍵技術(shù)，開展“揭榜掛帥”

針對高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監(jiān)測等環(huán)保領(lǐng)域的“卡脖子”難題，《意見》明確提出實施“揭榜掛帥”機制，以需求為導向，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。通過支持創(chuàng)建環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機構(gòu)以“公司+聯(lián)盟”的模式整合優(yōu)勢資源，形成產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。同時，推動環(huán)保裝備中試平臺建設(shè)，引導龍頭企業(yè)牽頭搭建高水平中試平臺，為污染防治急需的高性能水處理膜、揮發(fā)性有機物治理裝備、新污染物檢測設(shè)備等提供產(chǎn)品性能測試、設(shè)備應用驗證等專業(yè)化服務，有效打通技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應用的“最后一公里”。

（二）強化供需銜接，加快技術(shù)推廣應用

針對環(huán)保裝備行業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重、先進環(huán)保技術(shù)裝備推廣難度大的問題，《意見》提出建立以用戶端為主導的采購評價機制，鼓勵用戶綜合考量先進環(huán)保技術(shù)裝備的性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等多方面指標，優(yōu)化評標規(guī)則，落實“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”采購導向。同時，加強行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)對先進環(huán)保技術(shù)裝備的宣傳推廣力度，在用戶評價的基礎(chǔ)上發(fā)布環(huán)保技術(shù)裝備推薦清單。此外，從國家層面強化全鏈條供需對接服務，打通供需信息不對稱的堵點，動態(tài)更新《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》等政策指南，促進先進環(huán)保技術(shù)裝備的推廣應用。

（三）“雙碳”目標引領(lǐng)，多維創(chuàng)新驅(qū)動

在“雙碳”目標的引領(lǐng)下，《意見》針對環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控、長板技術(shù)裝備優(yōu)勢進一步擴大等目標，提出了實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程的工作思路。通過加快培育發(fā)展智能制造新模式新業(yè)態(tài)，引導環(huán)保裝備制造業(yè)充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動生產(chǎn)模式、組織模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。加快仿真模擬軟件、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等先進技術(shù)的推廣應用，促進傳統(tǒng)制造技術(shù)迭代和質(zhì)量升級。同時，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量健康發(fā)展。

三、深遠影響與未來展望

《意見》的出臺，不僅為環(huán)保裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供了寶貴的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，通過聚焦關(guān)鍵技術(shù)、強化供需銜接、推動多維創(chuàng)新驅(qū)動等措施，將有效提升我國環(huán)保裝備制造業(yè)的核心競爭力和國際影響力；另一方面，也將加速行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級，推動形成更加健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展格局。

在未來，隨著《意見》的深入實施和各項政策的逐步落地，我們有理由相信，我國環(huán)保裝備制造業(yè)將迎來一個更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。同時，我們也應清醒地認識到，高質(zhì)量發(fā)展是一個長期而復雜的過程，需要政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等多方面的共同努力和持續(xù)投入。只有這樣，我們才能真正實現(xiàn)環(huán)保裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，為國家的生態(tài)文明建設(shè)和全球的環(huán)境保護事業(yè)作出更大的貢獻。