全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大比武，作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)格最高、規(guī)模最大的專業(yè)技術(shù)競賽，被譽為該領(lǐng)域的“奧運會”。它不僅是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技能的全面檢驗，更是推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的重要契機。2024年，山東省在第三屆大比武中脫穎而出，榮獲全國第一，這不僅是山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作高質(zhì)量發(fā)展的生動體現(xiàn)，更是對山東監(jiān)測人實干與擔(dān)當(dāng)精神的最好詮釋。作為山東省的重要城市，濰坊市在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動方面進行了積極探索和實踐，為提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能提供了有益借鑒。

一、背景與意義

濰坊市，這座位于山東半島中部的城市，擁有豐富的自然資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。然而，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，生態(tài)環(huán)境保護面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，濰坊市生態(tài)環(huán)境局積極響應(yīng)國家號召，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以深化監(jiān)測垂直管理制度改革為契機，創(chuàng)新性地開展了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動試點。這一舉措旨在通過整合市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和監(jiān)測分析資源，形成“測管聯(lián)動”工作合力，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能持續(xù)躍升。

二、構(gòu)建聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一盤棋”

為確保試點工作有序開展，濰坊市生態(tài)環(huán)境局制定了《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動試點工作方案》，并成立了以市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)同志為組長的執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動試點工作專班。這一機制明確了執(zhí)法、監(jiān)測部門的職責(zé)分工，實現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)測部門各司其職、協(xié)同配合、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

在實際執(zhí)行過程中，濰坊市強化市級統(tǒng)籌，優(yōu)化處置流程。市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工開展執(zhí)法檢查活動，而省濰坊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心則負責(zé)統(tǒng)籌市縣兩級監(jiān)測監(jiān)控力量，配合完成執(zhí)法監(jiān)測活動。這種緊密的協(xié)作機制確保了監(jiān)測與執(zhí)法工作的無縫銜接，形成了完整的監(jiān)管鏈條。

三、高效協(xié)同發(fā)力，打好“持久戰(zhàn)”

監(jiān)測執(zhí)法練兵是提升執(zhí)法能力、錘煉執(zhí)法隊伍的重要途徑。濰坊市以固定污染源監(jiān)測技術(shù)“大練兵”為抓手，不斷提高監(jiān)測人員運用自動監(jiān)測、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)異常線索的能力。2025年1月，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心通過市級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，成功發(fā)現(xiàn)某食品企業(yè)總氮和氨氮數(shù)據(jù)倒掛異?，F(xiàn)象。這一發(fā)現(xiàn)立即引起了相關(guān)部門的重視，并迅速組織有關(guān)分局執(zhí)法大隊和監(jiān)控中心對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。通過深入分析研判生產(chǎn)情況、污染治理設(shè)施運行情況、視頻監(jiān)控等問題線索，最終查實了該企業(yè)干擾自動監(jiān)測設(shè)施、超標排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的環(huán)境違法行為。

自試點開展以來，執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動機制共發(fā)現(xiàn)并調(diào)查處理違法違規(guī)案件6起，涉及的相關(guān)問題均已得到妥善處理。這些成功案例不僅彰顯了濰坊市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動機制的高效協(xié)同作用，也為今后的工作積累了寶貴經(jīng)驗。

四、強化能力支撐，提升縣級監(jiān)測水平

縣級監(jiān)控中心是基層執(zhí)法監(jiān)測的主力軍。濰坊市緊抓基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平提升，在隊伍能力建設(shè)、經(jīng)費保障等方面綜合施策。一方面，結(jié)合各區(qū)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，開展縣級監(jiān)測能力差異化建設(shè)。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，加快推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定及監(jiān)測人員持證上崗考核。以壽光、高密監(jiān)控中心為重點，建成具備廢水、廢氣等特征污染物監(jiān)測能力的區(qū)域重點監(jiān)控中心；對基礎(chǔ)較為薄弱的中心城區(qū)4分局，則采取抱團建設(shè)的方式，滿足常規(guī)廢水、廢氣、噪聲項目的監(jiān)測能力。

另一方面，濰坊市專門明確資金用于執(zhí)法監(jiān)測試劑采購。通過年初發(fā)放剛需藥品試劑、年中補充需求、年底獎罰等方式，督促保障縣級監(jiān)控中心完成基本執(zhí)法監(jiān)測任務(wù)。試點以來，各縣級監(jiān)控中心自主開展執(zhí)法監(jiān)測任務(wù)412項，出具監(jiān)測報告252份。9個縣級中心實施協(xié)同監(jiān)測，21名監(jiān)測人員通過80余項目持證上崗考核。2個縣級中心還啟動了實驗室擴建工程。這些舉措極大地激發(fā)了縣級監(jiān)控中心自主承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)測任務(wù)的積極性，協(xié)同開展執(zhí)法監(jiān)測工作模式逐步形成。

五、推進質(zhì)效提升，用好數(shù)據(jù)質(zhì)量考核“指揮棒”

數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。濰坊市把牢質(zhì)控考核關(guān)，實行全程質(zhì)量控制。建立數(shù)據(jù)核查及異常數(shù)據(jù)處理機制，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督核查。省濰坊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心作為區(qū)域技術(shù)中心、質(zhì)控中心，對縣級監(jiān)控機構(gòu)出具的執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核。審核有異議的，可復(fù)測的立即復(fù)測；不能復(fù)測的，則提報環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)會商處理。

同時，省濰坊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心還對縣級監(jiān)控中心開展常態(tài)化盲樣考核，并對市局統(tǒng)籌安排的監(jiān)測任務(wù)實施質(zhì)量控制。質(zhì)控考核結(jié)果全市通報，多措并舉保障了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和權(quán)威性。這一舉措不僅提升了濰坊市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，也為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供了有力支撐。

六、結(jié)語與展望

濰坊市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動機制的實踐探索，不僅提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，也為全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍的規(guī)范化建設(shè)提供了有益借鑒。未來，濰坊市將繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和水平。同時，加強與兄弟城市的交流合作，共同推動全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的蓬勃發(fā)展。讓我們攜手共進，為守護藍天白云、綠水青山的美好家園貢獻智慧和力量！