2024年12月16日，國務(wù)院第48次常務(wù)會議通過了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱“條例”），并于2025年1月13日正式公布。此條例自2025年4月1日起開始施行，標(biāo)志著我國在公共安全管理領(lǐng)域邁向了一個新的里程碑。該條例旨在規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理，保障國家安全、公共利益和個人隱私權(quán)，同時促進技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

條例制定的背景和意義

隨著科技的進步和社會的發(fā)展，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)已成為維護社會秩序、預(yù)防犯罪的重要工具。然而，在其廣泛應(yīng)用的同時，也帶來了隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等潛在風(fēng)險。因此，《條例》的出臺不僅是對現(xiàn)有法律法規(guī)的有效補充和完善，也是為了更好地平衡公共安全需求與個人信息保護之間的關(guān)系。

核心內(nèi)容概覽

第一章 總則

第一條明確了條例的目的在于規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理，確保公共安全，并保護個人隱私和個人信息權(quán)益。第二條定義了公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)（簡稱“公共安全視頻系統(tǒng)”）的概念及其覆蓋范圍。第三條強調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用及政策指導(dǎo)的重要性。第四條鼓勵和支持視頻圖像技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展，并支持行業(yè)自律以提升安全保障水平。

第二章 管理職責(zé)與規(guī)劃

第五條至第六條規(guī)定了各級政府及其相關(guān)部門在公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)中的具體職責(zé)，包括統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局以及避免重復(fù)建設(shè)等內(nèi)容。第七條詳細列出了哪些公共場所必須安裝公共安全視頻系統(tǒng)，并指明了這些系統(tǒng)的建設(shè)和管理責(zé)任歸屬問題。

第三章 安裝與使用限制

第八條禁止在特定區(qū)域內(nèi)安裝圖像采集設(shè)備，如私人住宿空間、學(xué)生宿舍內(nèi)部等敏感區(qū)域。第九條進一步明確了其他公共場所安裝此類設(shè)備的前提條件——即僅限于維護公共安全所需的情況下方可安裝。

第四章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與信息安全

第十一條到第十三條涉及了關(guān)于公共安全視頻系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括但不限于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量保證、隱私保護措施的具體實施方法等方面。此外，還特別提到了如何正確設(shè)置提示標(biāo)識來告知公眾存在監(jiān)控設(shè)施的存在。

第五章 數(shù)據(jù)處理與隱私保護

第十四條至第十七條詳細規(guī)定了公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)遵循的數(shù)據(jù)保存期限、調(diào)用程序及相關(guān)保密義務(wù)。特別是對于視頻圖像信息的存儲時間作出了明確規(guī)定，即至少保存30天，除非法律另有規(guī)定。

第六章 違規(guī)行為及處罰措施

從第二十六條開始，條例針對各類違反規(guī)定的行為制定了相應(yīng)的處罰措施，涵蓋了非法安裝、擅自改動或破壞系統(tǒng)設(shè)施、侵犯隱私等多個方面。這體現(xiàn)了國家對于加強監(jiān)管力度、嚴(yán)肅處理違法行為的決心。

結(jié)語

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》的頒布實施，不僅為公共安全管理提供了堅實的法律基礎(chǔ)，同時也為公民的合法權(quán)益保駕護航。在未來的工作中，各相關(guān)部門需嚴(yán)格按照條例要求執(zhí)行，確保各項規(guī)定的落地生根，共同營造一個既安全又尊重個人隱私的社會環(huán)境。