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     6月9日是第15個世界認可日。標準與認證認可肝膽相照，標準是認證認可的依據(jù)，認證認可是實施標準的極好方式，從某種程度上也是標準化成果的體現(xiàn)。本文推出世界認可日特稿，供廣大標準化工作者實踐參閱。

    認證認可檢驗檢測被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”，與市民日常生活息息相關(guān)。

一、什么是認證認可

    認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是依據(jù)國際通行規(guī)則和標準而實施的第三方質(zhì)量評價制度。開展認證認可活動的目的是通過采用社會各方都認同的質(zhì)量管理方法和評價結(jié)果，建立并傳遞信任，降低交易成本和管理成本，促進貿(mào)易便利和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“一張證書，社會承認，全球通行”。

二、認證和認證的作用

    由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。認證按對象可分為產(chǎn)品、服務、管理體系認證；按強制程度又可以分為強制性認證與自愿性認證。強制性認證是必須要做的，如我國實行的強制性產(chǎn)品認證（又叫ccc認證或3c認證）；自愿性認證是企業(yè)自愿申請的，也是國家提倡、鼓勵的，包括管理體系認證、一般工業(yè)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品認證和服務認證等。?

    一是指導消費者選購滿意的商品。二是給銷售者帶來信譽和更多的利潤。三是幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全有效的質(zhì)量管理體系。四是節(jié)約大量檢驗費用。五是國家可以將推行產(chǎn)品認證制度作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。六是實行強制性的安全認證制度是國家保護消費者人身安全和健康的有效手段。七是提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。?

三、認可和認可的作用

    由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。認可活動具有權(quán)威性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。我國的認可機構(gòu)是中國合格評定國家認可委員會，簡稱cnas。?

    一是在能力評價方面：證實合格評定機構(gòu)具備實施特定合格評定的能力。二是在政府監(jiān)管方面：增強政府使用認證、檢測和檢驗等合格評定結(jié)果的信心，減少做出相關(guān)決定的不確定性和行政許可中的技術(shù)評價環(huán)節(jié)，降低行政監(jiān)管風險和成本。三是在促進貿(mào)易方面：通過與國際組織、區(qū)域組織或國外認可機構(gòu)簽署多邊或雙邊互認協(xié)議，促進合格評定結(jié)果的國際互認，促進對外貿(mào)易。四是在非貿(mào)易領(lǐng)域：促進健康、安全、社會服務等非貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)范性、質(zhì)量和能力等方面的提高。五是在市場競爭方面：幫助合格評定機構(gòu)及其客戶增強社會知名度和市場競爭力。六是在持續(xù)改進方面：通過對合格評定機構(gòu)進行系統(tǒng)、規(guī)范的技術(shù)評價和持續(xù)監(jiān)督，有助于合格評定機構(gòu)及其客戶實現(xiàn)自我改進和自我完善。?

四、標準與認證認可肝膽相照

    世界上絕大多數(shù)國家的標準從來就是自愿性的，但卻倍受人們的尊重。原因并不在于有某種行政的和法律力量的強制，而是由于標準本身的科學性和先進性。人們遵守它不是由于懼怕，而是出于信任，這才是標準與社會的正常關(guān)系。

    自愿性標準之所以被遵守和執(zhí)行，除了因為它是出于通用或反復使用，以促進最佳的公共效益的目的，經(jīng)協(xié)商一致又經(jīng)公認的權(quán)威機構(gòu)批準，為社會提供了最佳選擇，成功地滿足了社會進步、經(jīng)濟發(fā)展以及維護公眾利益的需要這一點之外，工業(yè)化社會在創(chuàng)造標準的同時也創(chuàng)造了認證。從1903年英國的第一個bs標志誕生至今，整整100年過去了。百年來的發(fā)展史告訴我們，幾乎所有的標準化機構(gòu)，都把認證做為推動標準實施的最佳方式而苦心經(jīng)營。難怪iso 9000、iso 14000以及許多認證制度都發(fā)源于英國標準學會。

    通過認證，特別是產(chǎn)品認證，促進了自愿標準的應用；又通過加貼在商品或其包裝上的標志及相關(guān)說明，向全社會廣泛地傳播了標準化知識?，F(xiàn)在，無論在英國、德國、法國還是日本，不認識本國標準符號的是少數(shù)人，這幾乎完全是產(chǎn)品認證的作用。認證是實施標準的極好方式，也是普及標準化知識的大課堂，只有它才能做到老少皆知、家喻戶曉，這是任何形式的培訓班都辦不到的。

   我國的標準化也已搞了半個多世紀，多種形式的宣傳普及工作也沒少搞，但是至今仍未見全社會的標準化意識有明顯提高，公眾中知道“gb”為國家標準的人恐怕比率相當?shù)?。市場的作用無孔不人，它有時會比行政手段更為有效，認證的作用便是市場作用一種具體形式。

   我國的自愿性產(chǎn)品認證，如果從中國方圓標志認證委員會成立那一天算起至今已有13個年頭。但至今進展緩慢。這里面有多方面的原因，其中之一是缺少認證用標準。所謂認證，就是證明產(chǎn)品符合標準。但也不是隨便什么標準都能拿來做為認證的依據(jù)。因此，要開展產(chǎn)品認證，必須有適合于具體認證目的的產(chǎn)品標準，這是產(chǎn)品認證的首要條件。為此， 1994年國際標準化機構(gòu)iso/iec還專門發(fā)布了“導則7”，以指導認證用標準的制定和選擇。有的國家(如日本)制定了大量的認證用標準并在統(tǒng)一發(fā)布的年度國家標準目錄中用認證標志符號加以標識，為產(chǎn)品認證機構(gòu)創(chuàng)造了先決條件，這應該是他們的產(chǎn)品認證開展得好的原因之一。

    這種做法也很值得效仿，國家標準化管理機構(gòu)可以根據(jù)每個時期國家經(jīng)濟工作的重點、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重點、市場上商品質(zhì)量問題的熱點、名牌戰(zhàn)略的對象以及消費者反映強烈的商品等等，擬定制定標準開展認證的規(guī)劃和計劃，然后加以實施。

    這樣開展工作的好處甚多。首先是有明確的目的或目標，執(zhí)行一段之后便可收到看得見的效果；其次是把政府內(nèi)部各方面的工作進行了整合(如標準、認證、質(zhì)量、監(jiān)督、計量等)，實現(xiàn)信息集成、功能集成；最后是社會中介組織(如認證機構(gòu))、企業(yè)、市場、消費者等等方面的積極性都調(diào)動了起來。這既可以為我們打假治劣開辟一個新戰(zhàn)場，又為質(zhì)量工作從源頭抓起開創(chuàng)了一個利用市場機制的新途徑。

標準化決不會因改革而消亡。相反地，只有改革才能新生。標準化與認證誰也離不開誰，同命運、共呼吸、肝膽相照。社會主義市場經(jīng)濟為標準化與認證事業(yè)的發(fā)展開辟了一條快速通道，前面有大量的、永遠也做不完的工作等待著你們，需要的是大膽改革、勇于創(chuàng)新、闊步前進。