“城市更新”入總體要求，中央城市工作會議擘畫城市發(fā)展新藍圖正觀新聞

在時代的滾滾浪潮中，城市作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心載體，其發(fā)展理念與方向始終備受矚目。時隔十年，中央城市工作會議再度盛大召開，猶如一座明亮的燈塔，為城市發(fā)展的新征程指明了方向。此次會議意義非凡，明確提出了五個“轉(zhuǎn)變”與五個“更加注重”，這不僅是對過往城市發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是對未來城市發(fā)展路徑的精準規(guī)劃，標志著我國城市工作重心全面邁向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。

理念變革：五個“轉(zhuǎn)變”引領(lǐng)城市發(fā)展新航向

此次中央城市工作會議明確提出，城市工作必須在理念與實踐上實現(xiàn)五個“轉(zhuǎn)變”，并相應(yīng)做到五個“更加注重”。這五個“轉(zhuǎn)變”猶如五把鑰匙，開啟了城市發(fā)展理念變革的新大門。

城市發(fā)展理念需深刻把握、主動適應(yīng)形勢變化，實現(xiàn)從傳統(tǒng)向以人為本的轉(zhuǎn)變，更加注重滿足人的需求。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究部主任鮑家偉指出，城市發(fā)展理念最核心的其實就是以人為本，我們推行的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略本質(zhì)上就是以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。城市不僅是鋼筋水泥的堆砌，更是人們生活、工作的家園。我們要聚焦人的生產(chǎn)生活需求，無論是不同年齡段的居民，還是各行各業(yè)的工作者，都要推動城市滿足他們多樣化的生活、生產(chǎn)需求。只有這樣，城市才能充滿活力與溫度，實現(xiàn)更好的發(fā)展和建設(shè)。

城市發(fā)展方式要告別粗放式增長，轉(zhuǎn)向集約高效，更加注重資源的合理利用。在土地資源日益緊張、環(huán)境壓力不斷增大的今天，集約高效的發(fā)展方式是城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通過優(yōu)化城市空間布局、提高土地利用效率、推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)等措施，實現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)共進。

城市發(fā)展動力需從傳統(tǒng)模式向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加注重挖掘自身優(yōu)勢。每個城市都有其獨特的歷史文化、地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些都是城市發(fā)展的寶貴財富。我們要摒棄千城一面的發(fā)展模式，立足自身特色，打造具有獨特魅力和競爭力的城市品牌。比如，一些歷史文化名城可以通過保護和傳承歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；一些科技資源豐富的城市可以聚焦科技創(chuàng)新，打造創(chuàng)新高地。

城市工作重心要從注重建設(shè)向注重治理投入轉(zhuǎn)變，更加注重提升城市治理水平。城市治理是城市發(fā)展的重要保障，良好的治理能夠為城市發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、有序的環(huán)境。我們要加大在城市治理方面的投入，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高城市管理的精細化、智能化水平，及時解決城市運行中出現(xiàn)的各種問題，讓城市更加宜居宜業(yè)。

城市工作方法要從單一部門管理向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更加注重各部門之間的協(xié)同合作。城市發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域和部門。只有加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，形成工作合力，才能實現(xiàn)城市發(fā)展的整體效益最大化。

實踐路徑：核心任務(wù)助力新理念落地生根

專家表示，此次中央城市工作會議部署了優(yōu)化城市體系、全面推進城市更新行動、加強歷史文化保護傳承、提升城市治理現(xiàn)代化水平等核心任務(wù)，這些任務(wù)為落實五個“轉(zhuǎn)變”、五個“更加”提供了更加清晰的實踐路徑。

優(yōu)化城市體系是構(gòu)建合理城市布局的關(guān)鍵。通過合理規(guī)劃城市規(guī)模和功能定位，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的城市體系，提高城市發(fā)展的整體效能。

全面推進城市更新行動是提升城市品質(zhì)的重要舉措。隨著城市的發(fā)展，一些老舊城區(qū)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境質(zhì)量下降等問題。通過城市更新，對老舊小區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等進行改造升級，改善居民的居住條件，提升城市的功能和形象。

加強歷史文化保護傳承是守護城市記憶的必然要求。歷史文化是城市的靈魂和精髓，我們要在城市發(fā)展中注重保護歷史文化遺產(chǎn)，傳承城市的歷史文脈，讓城市既有現(xiàn)代氣息，又有歷史底蘊。

提升城市治理現(xiàn)代化水平是保障城市高效運行的重要支撐。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市治理模式，提高城市治理的精準性和時效性，讓城市管理更加科學、高效。

鮑家偉強調(diào)，在這個大的目標下，我們要通過推動城市的高質(zhì)量發(fā)展，抓住城市的內(nèi)涵式發(fā)展的主線，讓新的發(fā)展理念在城市生根落地，讓老百姓在城市里生活得更加便利，更加舒適，使老百姓的獲得感、幸福感、安全感更強。

目標升級：建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新愿景

此外，此次中央城市工作會議對于城市建設(shè)目標也有新表述，內(nèi)涵更加豐富。中國城市規(guī)劃學會副理事長王凱指出，這次會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的總目標，這和我們過去提的城市發(fā)展主要是宜居、韌性、智慧這三個目標相比，內(nèi)涵更加豐富，也更加全面，更符合現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

創(chuàng)新是城市發(fā)展的動力源泉，一個具有創(chuàng)新活力的城市能夠在激烈的競爭中脫穎而出；宜居是城市的基本屬性，良好的居住環(huán)境是居民幸福生活的基礎(chǔ)；美麗是城市的外在形象，美麗的城市能夠提升居民的生活品質(zhì)和城市的吸引力；韌性是城市應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力，在面對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況時，能夠迅速恢復(fù)和適應(yīng)；文明是城市的精神內(nèi)涵，體現(xiàn)著城市居民的素質(zhì)和價值觀；智慧是城市發(fā)展的未來方向，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市的智能化管理和服務(wù)。

中央城市工作會議的召開，為我國城市發(fā)展注入了新的動力和活力。在五個“轉(zhuǎn)變”、五個“更加注重”的指引下，通過落實核心任務(wù)，朝著建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的總目標邁進，我們有理由相信，我國的城市將迎來更加美好的明天，成為人們安居樂業(yè)、幸福生活的理想家園。