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2025年VOCs治理執(zhí)法檢查關(guān)鍵詞:可不罰免罰就不罰免罰!柔性執(zhí)法!過罰相當(dāng)!

   日期:2025-02-07     來源:環(huán)保在線    瀏覽:131    

重磅發(fā)布:國務(wù)院新政助力企業(yè)應(yīng)對涉企行政檢查挑戰(zhàn)

2025年初的政壇動態(tài)中,一項與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策發(fā)布引起了廣泛關(guān)注。國務(wù)院新聞辦公室于202517日(星期二)下午3時,準(zhǔn)時舉行了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。此次會議,司法部多位領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂,共同介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(以下簡稱《意見》)的相關(guān)情況。這一政策的出臺,無疑為眾多企業(yè),尤其是涉VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)排放的企業(yè),在面對環(huán)保與安全監(jiān)管的雙重壓力下,提供了一份寶貴的解困指南。

執(zhí)法檢查,尤其是環(huán)保和安全領(lǐng)域的檢查,一直是企業(yè)運(yùn)營中難以回避的話題。近年來,隨著環(huán)保督察和幫扶活動的頻繁開展,企業(yè)在應(yīng)對這些檢查時,常常發(fā)現(xiàn)自身需要在安全和環(huán)保要求之間尋找一個微妙的平衡點(diǎn)。尤其是在VOCs治理領(lǐng)域,這種平衡顯得尤為關(guān)鍵。一方面,企業(yè)需要確保生產(chǎn)過程中的安全,防止因粉塵濃度過高等問題引發(fā)爆炸等安全事故;另一方面,企業(yè)又要避免這些粉塵溢出窗外,造成環(huán)境污染,從而觸犯環(huán)保法規(guī)。這種安全與環(huán)保的雙重壓力,讓不少企業(yè)感到無所適從。

針對這一問題,司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波在吹風(fēng)會的答記者問環(huán)節(jié),特別提及了一則具體案例。他說道:有的印染企業(yè)反映,在生產(chǎn)過程中,車間內(nèi)的粉塵濃度一旦過高,就可能構(gòu)成安全隱患。然而,從環(huán)保角度來看,這些粉塵一旦溢出窗外,又會構(gòu)成環(huán)境污染。面對這樣的困境,企業(yè)該如何平衡不同角度的要求呢?劉局長的這一提問,直擊企業(yè)痛點(diǎn),也引發(fā)了在場記者和聽眾的深思。

那么,針對這一困境,《意見》又提出了哪些具體的解決方案呢?

首先,《意見》強(qiáng)調(diào)了清理檢查事項的重要性,旨在從源頭上遏制亂檢查的現(xiàn)象。按照文件要求,有關(guān)主管部門需要全面梳理并公布本領(lǐng)域內(nèi)的檢查事項,并對這些事項進(jìn)行動態(tài)管理。對于沒有法定依據(jù)的檢查事項,要堅決予以清理;對于法定依據(jù)發(fā)生變化的檢查事項,要及時進(jìn)行調(diào)整;對于沒有實(shí)際成效的檢查事項,要堅決予以取消。同時,未經(jīng)公布的檢查事項,一律不得實(shí)施。這一規(guī)定,無疑為企業(yè)減輕了不必要的檢查負(fù)擔(dān),也提高了檢查的針對性和有效性。

其次,《意見》明確要求明確檢查標(biāo)準(zhǔn),以杜絕隨意檢查的現(xiàn)象。針對企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致等問題,《意見》規(guī)定,國務(wù)院有關(guān)主管部門需要在20256月底前,全面梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。對于實(shí)踐中存在的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致、甚至不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的問題,《意見》要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào),以確保企業(yè)能夠明確知曉并遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),避免因標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)不一致而承擔(dān)不利后果。

最后,《意見》還強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格檢查程序的重要性,以確保檢查規(guī)范有效。為了規(guī)范檢查活動,《意見》從三個方面對如何開展檢查作了程序性規(guī)定,形成了完整的制度閉環(huán)。具體包括:執(zhí)法主體在實(shí)施檢查前,要制定詳細(xì)的檢查方案并報單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查時,要出具檢查通知書、出示執(zhí)法證件,并在檢查過程中制作筆錄;執(zhí)法主體在檢查完成后,要及時將檢查結(jié)果告知企業(yè)。這一系列程序性規(guī)定,不僅避免了檢查的隨意性,還提高了檢查的規(guī)范性和有效性。

值得一提的是,《意見》還體現(xiàn)了對企業(yè)發(fā)展的關(guān)懷和支持。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題時,《意見》要求堅持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進(jìn)行處理的,要更多采用柔性的執(zhí)法方式。對于可以不罰或者免罰的情況,要堅決不罰或免罰,以著力為企業(yè)營造一個寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

綜上所述,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》的出臺,無疑為企業(yè)在應(yīng)對涉企行政檢查方面提供了一份有力的解困指南。這一政策的實(shí)施,將有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高檢查效率、優(yōu)化營商環(huán)境,從而推動我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。對于涉VOCs排放的企業(yè)而言,這更是一份難得的福音,將幫助他們在安全與環(huán)保的雙重壓力下找到一條更為寬廣的發(fā)展道路。

 


 
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