重磅發(fā)布：國務(wù)院新政助力企業(yè)應(yīng)對涉企行政檢查挑戰(zhàn)

在2025年初的政壇動態(tài)中，一項與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策發(fā)布引起了廣泛關(guān)注。國務(wù)院新聞辦公室于2025年1月7日（星期二）下午3時，準(zhǔn)時舉行了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。此次會議，司法部多位領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂，共同介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》）的相關(guān)情況。這一政策的出臺，無疑為眾多企業(yè)，尤其是涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）排放的企業(yè)，在面對環(huán)保與安全監(jiān)管的雙重壓力下，提供了一份寶貴的“解困指南”。

執(zhí)法檢查，尤其是環(huán)保和安全領(lǐng)域的檢查，一直是企業(yè)運(yùn)營中難以回避的話題。近年來，隨著環(huán)保督察和幫扶活動的頻繁開展，企業(yè)在應(yīng)對這些檢查時，常常發(fā)現(xiàn)自身需要在安全和環(huán)保要求之間尋找一個微妙的平衡點(diǎn)。尤其是在VOCs治理領(lǐng)域，這種平衡顯得尤為關(guān)鍵。一方面，企業(yè)需要確保生產(chǎn)過程中的安全，防止因粉塵濃度過高等問題引發(fā)爆炸等安全事故；另一方面，企業(yè)又要避免這些粉塵溢出窗外，造成環(huán)境污染，從而觸犯環(huán)保法規(guī)。這種安全與環(huán)保的雙重壓力，讓不少企業(yè)感到無所適從。

針對這一問題，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波在吹風(fēng)會的答記者問環(huán)節(jié)，特別提及了一則具體案例。他說道：“有的印染企業(yè)反映，在生產(chǎn)過程中，車間內(nèi)的粉塵濃度一旦過高，就可能構(gòu)成安全隱患。然而，從環(huán)保角度來看，這些粉塵一旦溢出窗外，又會構(gòu)成環(huán)境污染。面對這樣的困境，企業(yè)該如何平衡不同角度的要求呢？”劉局長的這一提問，直擊企業(yè)痛點(diǎn)，也引發(fā)了在場記者和聽眾的深思。

那么，針對這一困境，《意見》又提出了哪些具體的解決方案呢？

首先，《意見》強(qiáng)調(diào)了清理檢查事項的重要性，旨在從源頭上遏制亂檢查的現(xiàn)象。按照文件要求，有關(guān)主管部門需要全面梳理并公布本領(lǐng)域內(nèi)的檢查事項，并對這些事項進(jìn)行動態(tài)管理。對于沒有法定依據(jù)的檢查事項，要堅決予以清理；對于法定依據(jù)發(fā)生變化的檢查事項，要及時進(jìn)行調(diào)整；對于沒有實(shí)際成效的檢查事項，要堅決予以取消。同時，未經(jīng)公布的檢查事項，一律不得實(shí)施。這一規(guī)定，無疑為企業(yè)減輕了不必要的檢查負(fù)擔(dān)，也提高了檢查的針對性和有效性。

其次，《意見》明確要求明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕隨意檢查的現(xiàn)象。針對企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致等問題，《意見》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)主管部門需要在2025年6月底前，全面梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。對于實(shí)踐中存在的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致、甚至不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的問題，《意見》要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保企業(yè)能夠明確知曉并遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)不一致而承擔(dān)不利后果。

最后，《意見》還強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格檢查程序的重要性，以確保檢查規(guī)范有效。為了規(guī)范檢查活動，《意見》從三個方面對如何開展檢查作了程序性規(guī)定，形成了完整的制度閉環(huán)。具體包括：執(zhí)法主體在實(shí)施檢查前，要制定詳細(xì)的檢查方案并報單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查時，要出具檢查通知書、出示執(zhí)法證件，并在檢查過程中制作筆錄；執(zhí)法主體在檢查完成后，要及時將檢查結(jié)果告知企業(yè)。這一系列程序性規(guī)定，不僅避免了檢查的隨意性，還提高了檢查的規(guī)范性和有效性。

值得一提的是，《意見》還體現(xiàn)了對企業(yè)發(fā)展的關(guān)懷和支持。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題時，《意見》要求堅持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進(jìn)行處理的，要更多采用柔性的執(zhí)法方式。對于可以不罰或者免罰的情況，要堅決不罰或免罰，以著力為企業(yè)營造一個寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

綜上所述，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》的出臺，無疑為企業(yè)在應(yīng)對涉企行政檢查方面提供了一份有力的“解困指南”。這一政策的實(shí)施，將有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高檢查效率、優(yōu)化營商環(huán)境，從而推動我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。對于涉VOCs排放的企業(yè)而言，這更是一份難得的“福音”，將幫助他們在安全與環(huán)保的雙重壓力下找到一條更為寬廣的發(fā)展道路。